ДОСЯГНІТЬ, законодавство Європейського Союзу про реєстрацію, оцінку та авторизацію хімічних речовин, підійшло до етапу тривалої імплементації, коли воно викликає майже стільки суперечок, скільки було введено дев’ять років тому.
Серед багатьох галузей промисловості це породжує нову напругу не лише серед виробників хімічних речовин, таких як виробники покриттів та їхніх постачальників сировини, але й серед наступних користувачів покриттів та інших хімічних речовин, на яких також поширюються правила REACH.
У результаті основні цілі REACH – поширення інформації про безпеку хімічних речовин у ланцюгах постачання та поступове припинення використання найнебезпечніших хімічних речовин – опинилися під загрозою.
По-перше, багато тисяч малих і середніх підприємств, багато з яких займаються виробництвом, розповсюдженням і використанням покриттів, протягом наступних двох років будуть боротися зі складнощами складання профілів безпеки численних невеликих хімічних речовин. До середини-2018 останній транш – у діапазоні від 1 до 100 тонн – із приблизно 30000 хімічних речовин, на які поширюється REACH, потрібно буде зареєструвати.
Багатьом із цих невеликих компаній бракує ноу-хау та досвіду роботи з масою даних, необхідних для створення реєстраційних досьє. Через фінансові та людські ресурси, необхідні для складання профілів безпеки, багато малих і середніх підприємств можуть вирішити не реєструвати свої спеціальні хімічні речовини, що призведе до можливої нестачі ключових компонентів рецептур покриттів. Деякі торговельні організації з великою кількістю членів малого та середнього бізнесу, які не лише виробляють покриття або їхні інгредієнти, але й використовують покриття, закликають до полегшення адміністративного тягаря REACH для малих компаній.
Незважаючи на те, що процес реєстрації в рамках реєстрації наразі завершено більш ніж наполовину, представники малого та середнього бізнесу хочуть пом’якшити вимоги щодо даних безпеки для хімічних речовин у діапазоні від 1 до 100 тонн. Це означало б, що зобов’язання щодо даних для хімікатів у транші будуть менш суворими, ніж для більших обсягів хімікатів, які вже були зареєстровані.
Європейська Комісія, виконавчий орган ЄС, що базується в Брюсселі і відповідає за подання нового законодавства та поправок до існуючих законів для затвердження Європейським парламентом та урядами 28 держав-членів ЄС, виявила готовність допомогти малим і середнім підприємствам, які намагаються виконати вимоги REACH. Екологи та неурядові організації, які проводять кампанії з питань охорони здоров'я та безпеки, виступають проти будь-якого пом'якшення обмежень щодо небезпечних хімічних речовин високого ризику.
Щодо одного з ключових аспектів REACH – дозволу небезпечним хімічним речовинам залишатися на ринку ЄС – їхнє невдоволення поділяють виробники хімікатів та їх сировини. Процес авторизації вважається основою REACH, оскільки його метою є усунення найбільш небезпечних хімічних речовин з ринку. У процесі, як наразі застосовується Європейським хімічним агентством (ECHA), відповідальним за адміністрування REACH, і Європейською комісією, особою, яка приймає остаточне рішення щодо авторизації, хімічні речовини спочатку класифікуються як речовини, що викликають серйозне занепокоєння (SVHC), щоб стати кандидатами на авторизація. Коли вони потраплять у список кандидатів, їхні виробники або дистриб’ютори мають подати заявку на дозвіл, інакше речовини опинилися під загрозою заборони. Переважна більшість SVHC класифікується як канцерогенна, мутагенна та токсична для репродукції (CMR). Заявники на отримання дозволу повинні надати докази того, що ризики впливу їхніх хімікатів належним чином контролюються або що соціальні та економічні вигоди від їхнього перебування на ринку переважають ці ризики.
Дозволи надаються лише для певного використання хімічних речовин, які повинні бути замінені після того, як будуть розроблені більш безпечні та відповідні альтернативи. На даний момент з приблизно 170 SVHC менше ніж 10 конкретних видів використання семи хімічних речовин були дозволені наприкінці минулого року Європейською комісією після завершення тривалої процедури. «Якщо авторизація не буде належним чином реалізована, REACH не досягне своєї мети — вилучити з ринку хімічні речовини, які є шкідливими для людей і навколишнього середовища», — прокоментувала Тетяна Сантос, керівник політичних відділів хімічних речовин Європейського екологічного бюро, неурядової організації, що базується в Брюсселі. , на повільний темп процесу. Минулого року Європейська комісія представила пропозиції щодо спрощення процедури, включаючи полегшення вимог до даних у заявках на авторизацію та надання більшої ваги соціально-економічним вигодам від перебування продуктів SVHC на ринку.
Перехід до соціально-економічних переваг був «спробою спрямувати REACH від регулювання хімічних речовин на основі їхніх властивостей до регулювання, заснованого на інших типах занепокоєнь, головним чином економічних», - заявила ChemSec, неурядова організація зі штаб-квартирою у Швеції. «Це (впорядкування) може мати ненавмисні та контрпродуктивні наслідки для зусиль промисловості інвестувати в нові екологічні хімічні продукти як замінники», — стверджувала інвестиційна група, очолювана Impax Asset Management, Лондон. ECHA викликало фурор у європейському секторі покриттів, коли минулого року підтримало дозвіл на застосування ряду промислових покриттів із свинцевого сульфохроматного жовтого пігменту (PY.34) і свинцевого хроматмолібдатсульфатно-червоного (PR.104), обидва класифіковані як канцерогенний. Заявка була подана корпорацією Dominion Color (DCC) з Канади, яка стверджувала у своїй заяві, що безсвинцеві альтернативи протягом 30 років не могли замінити PY.34 і PR.104, оскільки їхня продуктивність була «просто недостатньою», а їхні додаткова вартість робить їх «ще більш незадовільними». Рішення ECHA ще має бути схвалено Комісією, яка, як очікується, підтримає його на початку цього року.
Рекомендація агентства щодо 12--річного дозволу викликала обурення асоціацій і виробників покриттів, оскільки протягом чотирьох років галузь намагалася добровільно заборонити використання свинцевих пігментів з такими компаніями, як AkzoNobel, BASF і Jotun, які продають альтернативи. Британська федерація покриттів (BCF) попередила, що дозвіл ЄС на свинцево-хроматні фарби увічнить глобальну торгівлю свинцево-хроматними пігментами, включно з країнами зі слабким регулюванням. «Ми вважаємо, що ЄС має взяти на себе ініціативу в цьому питанні та забезпечити дотримання заборони на використання хроматів свинцю у фарбах», — йдеться в заяві BCF. Шведська асоціація виробників фарби та друкарської фарби (SVEFF) була ще відвертішою. «Не допускати хромати свинцю на ринок ЄС, а також поступово припиняти їх у Канаді та інших країнах, де вони все ще дозволені», — йдеться в спільній декларації зі шведською природоохоронною групою (SSNC). ).
Тим часом близько 40 європейських і національних асоціацій, які переважно представляють сектори машинобудування та металообробки, багато з яких є основними споживачами покриттів, виступають за значні зміни в нормативному контролі хімічних речовин, що застосовуються на їх виробничих підприємствах. Замість того, щоб бути зобов’язаними застосовувати рівні захисту REACH, вони хочуть мати можливість дотримуватись менш обтяжливих загальноєвропейських обмежень професійного впливу (OEL). Експерти вважають, що кампанія не досягне багато чого, оскільки багато OEL застаріли та мають обмежений обсяг. Тим не менш, ця ініціатива підкреслює, скільки незадоволення REACH поширилося на ланцюг поставок.
